??? 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，為確保完成我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出2015年工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見。
(一） 工作思路
緊緊圍繞綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，編制“十三五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能監(jiān)察計劃，加強(qiáng)節(jié)能形勢分析，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警和節(jié)能執(zhí)法，抓好清潔生產(chǎn)試點示范，創(chuàng)新能源管理方式，推進(jìn)資源綜合利用，加強(qiáng)政策激勵和引導(dǎo)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè), 廣泛開展節(jié)能宣傳教育，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)體系。
(二） 工作目標(biāo)
2015年全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降4%；41戶重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、有關(guān)行業(yè)和重點耗能企業(yè)等責(zé)任單位要根據(jù)全市“十二五”總體目標(biāo)和“十二五”前四年完成該目標(biāo)的進(jìn)度情況，進(jìn)一步明確各自的年度目標(biāo)任務(wù)。
(三） 工作重點
1、編制工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。組織編制“十三五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃，明確全市工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，工作重點和保障措施。進(jìn)一步核定重點用能單位能源消費基數(shù)，科學(xué)分解“十三五”節(jié)能任務(wù)。督促重點用能單位與政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，確保節(jié)能任務(wù)落到實處。完善和改進(jìn)節(jié)能目標(biāo)考核辦法，實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任追究制度，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的單位實行“一票否決”。
2、加強(qiáng)節(jié)能形勢分析。建立完善工業(yè)節(jié)能形勢分析制度，加強(qiáng)與統(tǒng)計、能源等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，按月掌握全市工業(yè)能源消費量、用電量、重點用能企業(yè)耗能等數(shù)據(jù)，按季度開展節(jié)能形勢分析預(yù)警，對未按照進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，努力探求工業(yè)用能與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度提供可靠依據(jù)。
3、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》，采取書面與現(xiàn)場相結(jié)合的方式開展日常節(jié)能監(jiān)察工作，一是監(jiān)察重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況，包括：建立節(jié)能管理制度、落實節(jié)能目標(biāo)、開展能源審計、設(shè)立能源管理崗位、落實能源利用狀況報告制度等。二是監(jiān)察重點用能單位能評制度執(zhí)行情況，包括：節(jié)能評估和審查的實施情況和節(jié)能審查意見落實情況。三是監(jiān)察企業(yè)貫徹執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況。四是監(jiān)察落后電機(jī)設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況。根據(jù)國家工信部和省工信委的部署，適時開展專項節(jié)能監(jiān)察。一是專項監(jiān)察電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價、差別電價政策執(zhí)行情況。二是專項監(jiān)察電石、鋁合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。三是專項監(jiān)察電機(jī)能效提升計劃執(zhí)行情況。四是專項監(jiān)察燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實情況。同時，指導(dǎo)縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，形成市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，通過節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能意識，提高其節(jié)能積極性和主動性。
4、創(chuàng)新能源管理方法。在省工信委利用世界銀行項目
資金建立能耗信息平臺的基礎(chǔ)上，從2015年起，用三年時間逐步建立全市重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)能耗在線動態(tài)監(jiān)測；逐步建立工業(yè)領(lǐng)域能源消費總量控制制度和“碳交易”平臺，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。督促有關(guān)重點用能企業(yè)建立能管中心，搞好能源管理體系建設(shè)，提高科學(xué)化能源管理水平。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)掛點重點用能企業(yè)制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)能源管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，按時完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
5、推行工業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實南昌市“藍(lán)天行動計劃”，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。扎實推進(jìn)青山湖區(qū)京東工業(yè)園和新建縣望城工業(yè)園的清潔化試點園區(qū)以及高新區(qū)創(chuàng)建國家低碳試點園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“吃干榨盡”的上下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過推行工業(yè)清潔生產(chǎn)帶動企業(yè)節(jié)能降耗。
6、推進(jìn)資源綜合利用。落實好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，做好資源綜合利用認(rèn)定網(wǎng)上申報。抓好資源再生循環(huán)利用和再制造。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物利用基地建設(shè)。做好政策性關(guān)閉小企業(yè)及淘汰落后產(chǎn)能工作。進(jìn)一步加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)推進(jìn)“禁現(xiàn)、禁實、禁粘”工作。全方位多層次開展工業(yè)節(jié)能降耗行動。
7、發(fā)揮財政資金作用。積極探索市本級節(jié)能專項資金使用模式，針對單個項目獎勵金額占投資總額比例過低問題，適時修改《南昌市節(jié)能專項資金管理使用辦法》，適當(dāng)提高資金獎勵額度，充分調(diào)動企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的積極性。同時，擴(kuò)大節(jié)能專項資金支持使用范圍，從單一對節(jié)能技術(shù)改造進(jìn)行獎勵擴(kuò)大到對淘汰改造高污染燃料鍋爐、合同能源管理、能源管理體系建設(shè)、電機(jī)能效提升、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項目方面的獎勵。另外，降低項目申報門檻，讓更多的中、小企業(yè)受益。
8、推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，用高效鍋爐替換高污染燃料鍋爐，用高效電動機(jī)替換落后電動機(jī)，提升電機(jī)能效。繼續(xù)支持江西大族等企業(yè)新型節(jié)能變壓器的研發(fā)與推廣應(yīng)用；支持江鈴、百路佳等企業(yè)開展新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范；支持晶能光電等企業(yè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)。
9、借助外力推動工作。利用中節(jié)能落戶南昌高新區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)與央企的聯(lián)系，在電機(jī)能效提升、合同能源管理、資源綜合利用等方面開展深入研究與合作，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗增效。
10、開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)抓好全民節(jié)能行動，與省工信委聯(lián)合組織開展全國節(jié)能宣傳周活動，采取多種形式廣泛宣傳節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳國家節(jié)能工作法律法規(guī)，宣傳我巿工業(yè)節(jié)能工作的舉措和取得的成效；表彰一批在工業(yè)節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人；開展對節(jié)能執(zhí)法人員和企業(yè)能源管理人員的培訓(xùn)，提高其實際操作能力；推動各新聞媒體加大工業(yè)節(jié)能報道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造有利于工業(yè)節(jié)能降耗的社會氛圍。