為進一步推動企業(yè)落實安全生產主體責任、加強安全生產管理，有效防范和遏制安全生產事故發(fā)生，強化震懾和警示教育作用，南昌市安委會辦公室公布近期、特別是大排查大整治期間發(fā)現(xiàn)的5起執(zhí)法典型案例。
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01建設項目安全設施設計未按規(guī)定審查 ?企業(yè)涉違法!
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。本案中南昌某企業(yè)管理有限公司加油站建設項目安全設施設計審查未按規(guī)定報應急管理部門審查就開工且處于完成建設，是一起典型的安全生產違法案件。
【案例回顧】
經(jīng)南昌市應急管理審批科轉辦“南昌某企業(yè)管理有限公司加油站建設項目未批先建”線索。2024年1月26日南昌市應急管理執(zhí)法支隊執(zhí)法人員現(xiàn)場核查該公司新建加油站項目進行了安全設施設計未按規(guī)定向有關部門申請同意且處于完成建設。執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場情況下達了《責令整改指令書》，對未按規(guī)定報審的加油站進行了拍照取證，對有關涉嫌違法的行為進一步調查核實，調取了該公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復印件；法定代表人余某身份證復印件；《建設工程許可證》復印件等相關材料；同時對該公司新建加油站項目主要負責人等進行了詢問，并制作《詢問筆錄》對有關違法事實予以確認。
【處理】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十八條第一款第二項規(guī)定，并參照《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則》第28項裁量幅度三檔的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣30萬元的行政處罰。同時對該公司項目主要負責人詹某作出罰款人民幣3.875萬元的行政處罰。
【法條】
《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
《中華人民共和國安全生產法》第九十八條第一款第二項：生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
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02生產經(jīng)營場所未設置明顯緊急疏散標志 ?未與承租單位簽訂專門安全生產管理協(xié)議 ?企業(yè)涉違法!
生產經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
生產經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理。
本案中江西某鋁業(yè)有限公司生產車間未設置明顯緊急疏散標志 ，且未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，是一起典型的安全生產違法案件。
【案例回顧】
2023年12月12日,南昌市應急管理執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)江西某鋁業(yè)有限公司現(xiàn)場未見明顯緊急疏散標志，且未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議。執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場情況下達了《責令整改指令書》，對未按規(guī)定設置明顯緊急疏散標志的生產車間進行了拍照取證，對有關涉嫌違法的行為進一步調查核實，調取了該公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復印件、法定代表人賀某身份證復印件等相關材料，同時對該企業(yè)安全管理人員等進行了詢問，并制作《詢問筆錄》對有關違法事實予以確認。
【處理】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十二條第二款、第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款、《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則》第61項第一款第一檔、《中華人民共和國安全生產法》第一百零五條第一款第二項、《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則》第55項第一款第一檔的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。同時對該公司法人賀某作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰。
【法條】
《中華人民共和國安全生產法》第四十二條第二款：生產經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款：生產經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款：生產經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。
《中華人民共和國安全生產法》第一百零五條第一款第二項：生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
（二）生產經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
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03出具安全現(xiàn)狀評價失實報告，影響評價結論 ?企業(yè)涉違法!
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。本案中江西某咨詢有限責任公司出具的安全現(xiàn)狀評價報告與現(xiàn)實不符，是一起典型的安全生產違法案件。
【案例回顧】
2023 年11月29 日，南昌市應急管理局執(zhí)法人員對江西某咨詢有限責任公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的《安全現(xiàn)狀評價報告》中存在4處與現(xiàn)實情況不符的違法行為。執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場情況下達了《責令整改指令書》，對有關涉嫌違法的行為進一步調查核實，同時對該公司項目負責人林某、涉事企業(yè)安全部長王某等進行了詢問，并制作《詢問筆錄》對有關違法事實予以確認。
【處理】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第七十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款和《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則（2022年版）》第252項第三檔的規(guī)定，對該公司作出責令停業(yè)整頓不少于15天，處人民幣8.5萬元罰款的行政處罰。
【法條】
《中華人民共和國安全生產法》第七十二條第一款：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。
《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。
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04未辦理危險化學經(jīng)營許可證、非法儲存危險化學品
涉嫌危險作業(yè)罪，必須行刑銜接！
【案例回顧】
2023年11月14日，南昌市應急管理局執(zhí)法人員對江西某科技有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)該公司內有兩個地下的儲罐，每個儲罐容積為30立方，分別存放煤基燃油（經(jīng)檢測閉合閃點66℃）和輕烴油（經(jīng)檢測閉合閃點小于23℃）。經(jīng)對輕烴油進行危險性實驗鑒定及分析，該樣品的危險性分類為：易燃液體（類別2），達到危險化學品的確定原則，屬于危險化學品，對非法儲存危險化學品的行為危害后果分析，該公司涉嫌非法儲存危險化學品、存在重大安全隱患。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十二條、《危險化學品安全管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，法人吳某涉嫌非法儲存危險化學品（輕烴油），罐區(qū)現(xiàn)存的物料存在現(xiàn)實風險，且風險不可接受，極端情況下可能發(fā)生群死群傷的重大事故，違法事實予以確認。
【處理】
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六十九條、《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項的規(guī)定，將該案件移送至司法部門依法追究刑事責任。
【法條】
《中華人民共和國安全生產法》第三十二條：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。
《危險化學品安全管理條例》第二十四條第一款：危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內，并由專人負責管理。
《中華人民共和國安全生產法》第六十九條：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應當互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一：在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（二）涉及安全生產的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產作業(yè)活動的。
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05違規(guī)將場所出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位 ??企業(yè)涉違法!
生產經(jīng)營單位不得將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。本案中江西某實業(yè)有限公司違規(guī)將本公司土地租給不具備安全生產條件的企業(yè)用于儲存危險化學品是一起典型的安全生產違法案件。
【案例回顧】
2023年11月14日，南昌市應急管理局執(zhí)法人員對南昌某縣的一處存放輕烴油的儲罐進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)江西某實業(yè)有限公司莊園內設有一輕烴充裝站。經(jīng)對儲罐內輕烴油進行危險性實驗鑒定及分析，該樣品的危險性分類為：易燃液體（類別2），達到危險化學品的確定原則，屬于危險化學品。江西某實業(yè)有限公司將公司土地租賃給不具備安全生產條件或者相應資質的企業(yè)非法儲存輕烴油且未對現(xiàn)場進行有效監(jiān)管，致使儲罐內輕烴油長期在無人監(jiān)管狀態(tài)下存放，存在重大安全隱患。執(zhí)法人員對有關涉嫌違法的行為進一步調查核實，并制作《詢問筆錄》對有關違法事實予以確認。
【處理】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第一款，《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則》第59項第一款第二檔的規(guī)定，對該公司處人民幣17.5萬元罰款、沒收違法所得7.5萬元的行政處罰，同時對該公司法人涂某處罰款人民幣1.375萬元的行政處罰。
【法條】
《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第一款：生產經(jīng)營單位不得將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第一款：生產經(jīng)營單位將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。