（2018年8月28日南昌市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2018年9月30日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
·總則
第一條
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。
本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,踐行社會主義核心價值觀,維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、社會參與、倡導(dǎo)為主、獎懲并舉的原則，致力于興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)，增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德意識。
第四條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)的日常工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫ㄎ拿餍袨榇龠M(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；
?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展文明行為促進(jìn)工作；
?。ㄈ┒酱?、檢查文明行為促進(jìn)工作落實情況；
?。ㄋ模┒ㄆ谠u估和通報本條例的實施情況；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)文明行為促進(jìn)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，確定有關(guān)機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。
居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳和引導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村理事會并協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。
第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作,國家工作人員和社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭示范。
第八條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為和文明行為促進(jìn)工作，倡導(dǎo)文明理念，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。
·文明行為規(guī)范
第九條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠信友善、文明禮貌、弘揚正氣。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)培育良好家風(fēng)，爭創(chuàng)文明家庭，遵循尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵循職業(yè)道德、商業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，勤勉踏實。
第十二條 倡導(dǎo)下列文明行為：
?。ㄒ唬┮匀罕娤猜剺芬?、積極健康的文明方式開展節(jié)慶活動；
?。ǘ┪拿骰閼c喜慶，不攀比鋪張，拒絕高價彩禮，減輕人情負(fù)擔(dān)；
?。ㄈ┮骑L(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪，節(jié)地生態(tài)安葬，以鮮花祭奠、植樹祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠、清掃墓碑、誦讀祭文等方式開展文明祭祀；
（四）崇尚科學(xué)，不參與封建迷信活動；
?。ㄎ澹┖侠硐M,節(jié)約水、電、燃油、天然氣等資源；
?。├诸愅斗?；
?。ㄆ撸┪拿饔貌?，注重餐桌禮儀，不酗酒，珍惜糧食，餐后將剩余食物打包；
（八）在公共場所衣著得體，不袒胸赤膊，不大聲喧嘩，不說粗話臟話；
?。ň牛┑群蚍?wù)依次排隊，乘坐電梯先下后上；
（十）規(guī)范停放公共自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，不隨意丟棄或者損壞；
?。ㄊ唬┏俗鞘泄步煌üぞ邥r，遵守乘車規(guī)則，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒乘客讓座；
?。ㄊ┳裱拿髀糜我?guī)范，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
?。ㄊ┪拿魃暇W(wǎng)，樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識，自覺抵御網(wǎng)絡(luò)謠言，不瀏覽不良信息，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，不沉溺虛擬時空；
?。ㄊ模ξ拿餍袨榧皶r以鼓掌、豎大拇指或者其他方式進(jìn)行精神鼓勵；
?。ㄊ澹┓?、法規(guī)倡導(dǎo)的其他文明行為。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序,禁止實施下列行為:
（一）在民用機場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛無人機、燃放孔明燈；
（二）經(jīng)營活動妨礙公共秩序和公共交通，出店、占道經(jīng)營，使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客；
?。ㄈ┰陲嬘盟匆患壉Ｗo(hù)區(qū)從事游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動以及破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；
（四）在觀看文藝演出、體育比賽,參加游園、集會等活動時不服從現(xiàn)場管理；
?。ㄎ澹┢渌：仓刃虻男袨?。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境,禁止實施下列行為:
·在禁止吸煙的場所吸煙；
·違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（三）在街道、住宅區(qū)等公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、擺路祭、出水、焚燒、丟撒冥幣、紙錢；
?。ㄋ模┻`反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)或者在禁止區(qū)域露天燒烤；
?。ㄎ澹╇S地吐痰、便溺；
?。﹣y扔垃圾、雜物；
?。ㄆ撸﹣y涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品；
?。ò耍┰诔鞘惺袇^(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量；
（九）占用公共綠地種植果蔬、停泊車輛、晾曬物品；
（十）其他損害公共環(huán)境的行為。
第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明生活,禁止實施下列行為:
（一）違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物；
?。ǘ┥米哉加梦飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地；
?。ㄈ┰诠矘堑馈⑽菝娑逊盼锲?；
?。ㄋ模慕ㄖ锵蛲鈷仈S物品；
?。ㄎ澹p壞、侵占、移動公共設(shè)施；
?。┰谑枭⑼ǖ?、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電；
?。ㄆ撸y帶寵物出戶不采取必要的安全措施，不即時清理寵物排泄物；
?。ò耍﹨⑴c色情、賭博、涉毒活動；
?。ň牛┚幵?、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權(quán)益的信息；
?。ㄊ┢渌蓴_文明生活的行為。
第十六條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行,禁止實施下列行為:
（一）駕駛機動車、非機動車不按照交通信號指示行駛，
不主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車，亂停亂放，占用人行道、消防通道、應(yīng)急車道；
·駕駛機動車隨意變道、穿插、超車或者超速行駛；
·駕駛機動車以手持方式使用電話，不規(guī)范使用燈光和喇叭；
?。ㄋ模{駛機動車，行經(jīng)人行橫道時不減速行駛，遇行人正在通過時不停車讓行；
?。ㄎ澹{駛或者乘坐機動車時，向車外拋擲物品；
?。{駛非機動車不按道行駛、逆向行駛、超速行駛，違反規(guī)定載人載物；
?。ㄆ撸┎话唇煌ㄐ盘栔甘就ㄐ?，隨意橫穿道路，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；
?。ò耍┰谲囆械郎蠑r車、停留、乞討或者向過往車輛散發(fā)小廣告、兜售花卉、飾品等物品；
（九）其他違反文明出行的行為。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，愛護(hù)名勝古跡、文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，服從景區(qū)景點工作人員引導(dǎo)、管理，不從事危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的活動。
公民出國出境旅游應(yīng)當(dāng)遵守所在地法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗和習(xí)慣。
第十八條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，不得影響醫(yī)療機構(gòu)正常秩序。
·鼓勵與支持
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物的禮遇及困難幫扶制度。
第二十條 鼓勵企業(yè)、社會組織對其職工、成員的文明行為進(jìn)行表彰獎勵。
第二十一條 鼓勵和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為。
鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的公民，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。
對實施見義勇為行為的公民,除按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵外,對生活有困難的,縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以救助。
見義勇為人員及其配偶、直系親屬的合法權(quán)益因見義勇為行為受到侵害需要法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。
第二十二條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織開展扶貧、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)捐贈以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善活動,依法保護(hù)慈善組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。
鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持依法成立志愿服務(wù)組織,支持單位和個人依法從事教育、醫(yī)療、救援等志愿服務(wù)。
鼓勵和支持機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件，有條件的可以設(shè)立愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等服務(wù)。
積極參加志愿服務(wù)活動的公民，在遇到困難時可以向志愿服務(wù)組織申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
第二十四條 鼓勵公民無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官和遺體。
無償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床需要用血時，可以享受用血費用減免的優(yōu)惠待遇。
第二十五條 鼓勵公民為需要急救的人員撥打急救電話呼救，并提供必要幫助。鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護(hù)。
鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。
第二十六條 鼓勵開展文明單位、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。
鼓勵居（村）民委員會和其他單位制定文明行為公約，引導(dǎo)居（村）民、職工參與文明行為促進(jìn)活動。
·保障與實施
第二十七條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，通報文明行為促進(jìn)工作開展情況。
聯(lián)席會議由市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)定期召集。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算，保障文明行為促進(jìn)工作開展。
鼓勵公民、法人和其他組織對文明行為促進(jìn)工作提供財物支持。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局下列公共服務(wù)設(shè)施，保障文明行為促進(jìn)工作的實施:
?。ㄒ唬┑缆贰蛄海ㄋ淼溃?、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施；
?。ǘ┤诵袡M道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；
?。ㄈ┟さ?、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；
?。ㄋ模┥虉?、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等生活設(shè)施；
?。ㄎ澹┕矌?、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
?。w育場（館）、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施；
?。ㄆ撸┕珗@、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
?。ò耍┚幼⌒^(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；
?。ň牛V告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；
?。ㄊ┫涝O(shè)施；
?。ㄊ唬┢渌c文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查,保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場、圖書館、博物館等公共場所，通過設(shè)立宣傳欄、榮譽墻、碑刻等設(shè)施，表彰和紀(jì)念道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物。
第三十一條 機場、火車站、汽車站、地鐵站、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場等公共場所和女職工集中的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備母嬰室，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間等便利設(shè)施。
前款所稱第三衛(wèi)生間，是指在公共廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或者協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。
鼓勵機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位向社會免費開放本單位衛(wèi)生間。
第三十二條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓(xùn)納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。
各類教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容，將文明行為各項要求寫入校紀(jì)、校規(guī)，鼓勵和表彰文明行為，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。
各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)患溝通，維護(hù)公平和諧就醫(yī)環(huán)境。
第三十三條 各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，加強本行業(yè)或者本單位文明行為引導(dǎo)工作，樹立窗口文明形象。
第三十四條 租賃自行車等運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對車輛停放的管理，采取綜合措施，規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放的車輛。
第三十五條 城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督、民政、公安、文化、體育、旅游等部門,應(yīng)當(dāng)建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。
第三十六條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門可以聘請文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、勸阻等工作。
第三十七條 公民有權(quán)勸阻和制止不文明行為。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻。屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知有關(guān)行政執(zhí)法部門和協(xié)助取證。
第三十八條 公民有權(quán)投訴和舉報不文明行為。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、查處制度，接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。投訴人、舉報人有保密要求的，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十九條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄受到縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會或者人民政府表彰的文明行為，但是受表彰人員自愿放棄的除外。
承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄不文明行為,并可以向其所在單位或者上級主管部門通報。
第四十條 市精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同新聞媒體及有關(guān)部門設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會反響強烈、群眾反映集中、造成惡劣社會影響的不文明行為予以曝光，但涉及未成年人個人信息、個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密及法律規(guī)定不得曝光的信息除外。
第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位依照本條例開展文明行為促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和文明單位考評獎勵體系，對各責(zé)任單位的工作進(jìn)行檢查、考核。
法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定，受到行政處罰的，行政執(zhí)法部門可以將行政處罰決定告知行為人所在單位或者居（村）民委員會。
第四十四條 對制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十五條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中有下列行為之一的,按照管理權(quán)限由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正,通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┎宦男谢蛘叩∮诼男斜O(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）未建立完善日常檢查制度的；
?。ㄈ┪唇⒉晃拿餍袨橥对V、舉報、查處制度或者接到投訴、舉報后不及時處理的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
·附則
第四十六條 本條例自 2019 年1 月 1 日起施行。