（2020年11月11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法所稱退役軍人，是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。
第三條 退役軍人為國防和軍隊建設(shè)做出了重要貢獻，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
尊重、關(guān)愛退役軍人是全社會的共同責任。國家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，加強退役軍人保障體系建設(shè)，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益。
第四條 退役軍人保障工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，遵循以人為本、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的原則。
第五條 退役軍人保障應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)。
退役軍人安置工作應(yīng)當公開、公平、公正。
退役軍人的政治、生活等待遇與其服現(xiàn)役期間所做貢獻掛鉤。
國家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機制。
第六條 退役軍人應(yīng)當繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，保守軍事秘密，踐行社會主義核心價值觀，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第七條 國務(wù)院退役軍人工作主管部門負責全國的退役軍人保障工作?？h級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門負責本行政區(qū)域的退役軍人保障工作。
中央和國家有關(guān)機關(guān)、中央軍事委員會有關(guān)部門、地方各級有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好退役軍人保障工作。
軍隊各級負責退役軍人有關(guān)工作的部門與縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當密切配合，做好退役軍人保障工作。
第八條 國家加強退役軍人保障工作信息化建設(shè)，為退役軍人建檔立卡，實現(xiàn)有關(guān)部門之間信息共享，為提高退役軍人保障能力提供支持。
國務(wù)院退役軍人工作主管部門應(yīng)當與中央和國家有關(guān)機關(guān)、中央軍事委員會有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌做好信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)、維護、應(yīng)用和信息安全管理等工作。
第九條 退役軍人保障工作所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。退役安置、教育培訓、撫恤優(yōu)待資金主要由中央財政負擔。
第十條 國家鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式為退役軍人提供支持和幫助。
第十一條 對在退役軍人保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 移交接收
第十二條 國務(wù)院退役軍人工作主管部門、中央軍事委員會政治工作部門、中央和國家有關(guān)機關(guān)應(yīng)當制定全國退役軍人的年度移交接收計劃。
第十三條 退役軍人原所在部隊應(yīng)當將退役軍人移交安置地人民政府退役軍人工作主管部門，安置地人民政府退役軍人工作主管部門負責接收退役軍人。
退役軍人的安置地，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條 退役軍人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，持軍隊出具的退役證明到安置地人民政府退役軍人工作主管部門報到。
第十五條 安置地人民政府退役軍人工作主管部門在接收退役軍人時，向退役軍人發(fā)放退役軍人優(yōu)待證。
退役軍人優(yōu)待證全國統(tǒng)一制發(fā)、統(tǒng)一編號，管理使用辦法由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同有關(guān)部門制定。
第十六條 軍人所在部隊在軍人退役時，應(yīng)當及時將其人事檔案移交安置地人民政府退役軍人工作主管部門。
安置地人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當按照國家人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，接收、保管并向有關(guān)單位移交退役軍人人事檔案。
第十七條 安置地人民政府公安機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時為退役軍人辦理戶口登記，同級退役軍人工作主管部門應(yīng)當予以協(xié)助。
第十八條 退役軍人原所在部隊應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時將退役軍人及隨軍未就業(yè)配偶的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險關(guān)系和相應(yīng)資金，轉(zhuǎn)入安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
安置地人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、軍隊有關(guān)部門密切配合，依法做好有關(guān)社會保險關(guān)系和相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
第十九條 退役軍人移交接收過程中，發(fā)生與其服現(xiàn)役有關(guān)的問題，由原所在部隊負責處理；發(fā)生與其安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負責處理；發(fā)生其他移交接收方面問題的，由安置地人民政府負責處理，原所在部隊予以配合。
退役軍人原所在部隊撤銷或者轉(zhuǎn)隸、合并的，由原所在部隊的上級單位或者轉(zhuǎn)隸、合并后的單位按照前款規(guī)定處理。
第三章 退役安置
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當按照移交接收計劃，做好退役軍人安置工作，完成退役軍人安置任務(wù)。
機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當依法接收安置退役軍人，退役軍人應(yīng)當接受安置。
第二十一條 對退役的軍官，國家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式妥善安置。
以退休方式移交人民政府安置的，由安置地人民政府按照國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式，做好服務(wù)管理工作，保障其待遇。
以轉(zhuǎn)業(yè)方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級、所做貢獻、專長等和工作需要安排工作崗位，確定相應(yīng)的職務(wù)職級。
服現(xiàn)役滿規(guī)定年限，以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的，按照國家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
以復(fù)員方式安置的，按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取復(fù)員費。
第二十二條 對退役的軍士，國家采取逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式妥善安置。
服現(xiàn)役滿規(guī)定年限，以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的，按照國家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
服現(xiàn)役不滿規(guī)定年限，以自主就業(yè)方式安置的，領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻、專長等安排工作崗位。
以退休方式安置的，由安置地人民政府按照國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式，做好服務(wù)管理工作，保障其待遇。
以供養(yǎng)方式安置的，由國家供養(yǎng)終身。
第二十三條 對退役的義務(wù)兵，國家采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式妥善安置。
以自主就業(yè)方式安置的，領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻、專長等安排工作崗位。
以供養(yǎng)方式安置的，由國家供養(yǎng)終身。
第二十四條 退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式的適用條件，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵，由機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。對下列退役軍人，優(yōu)先安置：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）擔任作戰(zhàn)部隊師、旅、團、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官；
（三）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；
（四）長期在艱苦邊遠地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人。
第二十六條 機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予編制保障。
國有企業(yè)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的，應(yīng)當按照國家規(guī)定與其簽訂勞動合同，保障相應(yīng)待遇。
前兩款規(guī)定的用人單位依法裁減人員時，應(yīng)當優(yōu)先留用接收安置的轉(zhuǎn)業(yè)和安排工作的退役軍人。
第二十七條 以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的退役軍官和軍士，被錄用為公務(wù)員或者聘用為事業(yè)單位工作人員的，自被錄用、聘用下月起停發(fā)退役金，其待遇按照公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 國家建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度。軍隊有關(guān)部門應(yīng)當及時將傷病殘退役軍人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府應(yīng)當妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護理和生活困難。
第二十九條 各級人民政府加強擁軍優(yōu)屬工作，為軍人和家屬排憂解難。
符合條件的軍官和軍士退出現(xiàn)役時，其配偶和子女可以按照國家有關(guān)規(guī)定隨調(diào)隨遷。
隨調(diào)配偶在機關(guān)或者事業(yè)單位工作，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，安置地人民政府負責安排到相應(yīng)的工作單位；隨調(diào)配偶在其他單位工作或者無工作單位的，安置地人民政府應(yīng)當提供就業(yè)指導，協(xié)助實現(xiàn)就業(yè)。
隨遷子女需要轉(zhuǎn)學、入學的，安置地人民政府教育行政部門應(yīng)當予以及時辦理。對下列退役軍人的隨遷子女，優(yōu)先保障：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；
（三）長期在艱苦邊遠地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人；
（四）其他符合條件的退役軍人。
第三十條 軍人退役安置的具體辦法由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
第四章 教育培訓
第三十一條 退役軍人的教育培訓應(yīng)當以提高就業(yè)質(zhì)量為導向，緊密圍繞社會需求，為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的培訓服務(wù)。
國家采取措施加強對退役軍人的教育培訓，幫助退役軍人完善知識結(jié)構(gòu)，提高思想政治水平、職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三十二條 國家建立學歷教育和職業(yè)技能培訓并行并舉的退役軍人教育培訓體系，建立退役軍人教育培訓協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃退役軍人教育培訓工作。
第三十三條 軍人退役前，所在部隊在保證完成軍事任務(wù)的前提下，可以根據(jù)部隊特點和條件提供職業(yè)技能儲備培訓，組織參加高等教育自學考試和各類高等學校舉辦的高等學歷繼續(xù)教育，以及知識拓展、技能培訓等非學歷繼續(xù)教育。
部隊所在地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當為現(xiàn)役軍人所在部隊開展教育培訓提供支持和協(xié)助。
第三十四條 退役軍人在接受學歷教育時，按照國家有關(guān)規(guī)定享受學費和助學金資助等國家教育資助政策。
高等學校根據(jù)國家統(tǒng)籌安排，可以通過單列計劃、單獨招生等方式招考退役軍人。
第三十五條 現(xiàn)役軍人入伍前已被普通高等學校錄取或者是正在普通高等學校就學的學生，服現(xiàn)役期間保留入學資格或者學籍，退役后兩年內(nèi)允許入學或者復(fù)學，可以按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學習。達到報考研究生條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十六條 國家依托和支持普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、專業(yè)培訓機構(gòu)等教育資源，為退役軍人提供職業(yè)技能培訓。退役軍人未達到法定退休年齡需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可以享受職業(yè)技能培訓補貼等相應(yīng)扶持政策。
軍人退出現(xiàn)役，安置地人民政府應(yīng)當根據(jù)就業(yè)需求組織其免費參加職業(yè)教育、技能培訓，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學歷證書、職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書并推薦就業(yè)。
第三十七條 省級人民政府退役軍人工作主管部門會同有關(guān)部門加強動態(tài)管理，定期對為退役軍人提供職業(yè)技能培訓的普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量進行檢查和考核，提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量和水平。
第五章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第三十八條 國家采取政府推動、市場引導、社會支持相結(jié)合的方式，鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務(wù)。
縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳、組織、協(xié)調(diào)等工作，會同有關(guān)部門采取退役軍人專場招聘會等形式，開展就業(yè)推薦、職業(yè)指導，幫助退役軍人就業(yè)。
第四十條 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評定殘疾等級和退役后補評或者重新評定殘疾等級的殘疾退役軍人，有勞動能力和就業(yè)意愿的，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。
第四十一條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為退役軍人提供職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)。
國家鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和社會組織為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。
退役軍人未能及時就業(yè)的，在人力資源和社會保障部門辦理求職登記后，可以按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
第四十二條 機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招錄或者招聘人員時，對退役軍人的年齡和學歷條件可以適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人。退役的軍士和義務(wù)兵服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
退役的軍士和義務(wù)兵入伍前是機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位或者國有企業(yè)人員的，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。
第四十三條 各地應(yīng)當設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。
服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃。
各地應(yīng)當注重從優(yōu)秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專職工作人員。
軍隊文職人員崗位、國防教育機構(gòu)崗位等，應(yīng)當優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。
國家鼓勵退役軍人參加穩(wěn)邊固邊等邊疆建設(shè)工作。
第四十四條 退役軍人服現(xiàn)役年限計算為工齡，退役后與所在單位工作年限累計計算。
第四十五條 縣級以上地方人民政府投資建設(shè)或者與社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。有條件的地區(qū)可以建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為退役軍人提供經(jīng)營場地、投資融資等方面的優(yōu)惠服務(wù)。
第四十六條 退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受貸款貼息等融資優(yōu)惠政策。
退役軍人從事個體經(jīng)營，依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第四十七條 用人單位招用退役軍人符合國家規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
第六章 撫恤優(yōu)待
第四十八條 各級人民政府應(yīng)當堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則，在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合服現(xiàn)役期間所做貢獻和各地實際情況給予優(yōu)待。
對參戰(zhàn)退役軍人，應(yīng)當提高優(yōu)待標準。
第四十九條 國家逐步消除退役軍人撫恤優(yōu)待制度城鄉(xiāng)差異、縮小地區(qū)差異，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標準體系。
第五十條 退役軍人依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，并享受相應(yīng)待遇。
退役軍人服現(xiàn)役年限與入伍前、退役后參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的繳費年限依法合并計算。
第五十一條 退役軍人符合安置住房優(yōu)待條件的，實行市場購買與軍地集中統(tǒng)建相結(jié)合，由安置地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學實施。
第五十二條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為退役軍人就醫(yī)提供優(yōu)待服務(wù)，并對參戰(zhàn)退役軍人、殘疾退役軍人給予優(yōu)惠。
第五十三條 退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待，具體辦法由省級人民政府制定。
第五十四條 縣級以上人民政府加強優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，收治或者集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人。
各類社會福利機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先接收老年退役軍人和殘疾退役軍人。
第五十五條 國家建立退役軍人幫扶援助機制，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面，對生活困難的退役軍人按照國家有關(guān)規(guī)定給予幫扶援助。
第五十六條 殘疾退役軍人依法享受撫恤。
殘疾退役軍人按照殘疾等級享受殘疾撫恤金，標準由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同國務(wù)院財政部門綜合考慮國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平、消費物價水平、全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平、國家財力情況等因素確定。殘疾撫恤金由縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放。
第七章 褒揚激勵
第五十七條 國家建立退役軍人榮譽激勵機制，對在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻的退役軍人予以表彰、獎勵。退役軍人服現(xiàn)役期間獲得表彰、獎勵的，退役后按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第五十八條 退役軍人安置地人民政府在接收退役軍人時，應(yīng)當舉行迎接儀式。迎接儀式由安置地人民政府退役軍人工作主管部門負責實施。
第五十九條 地方人民政府應(yīng)當為退役軍人家庭懸掛光榮牌，定期開展走訪慰問活動。
第六十條 國家、地方和軍隊舉行重大慶典活動時，應(yīng)當邀請退役軍人代表參加。
被邀請的退役軍人參加重大慶典活動時，可以穿著退役時的制式服裝，佩戴服現(xiàn)役期間和退役后榮獲的勛章、獎?wù)?、紀念章等徽章。
第六十一條 國家注重發(fā)揮退役軍人在愛國主義教育和國防教育活動中的積極作用。機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織可以邀請退役軍人協(xié)助開展愛國主義教育和國防教育?？h級以上人民政府教育行政部門可以邀請退役軍人參加學校國防教育培訓，學?？梢云刚埻艘圮娙藚⑴c學生軍事訓練。
第六十二條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當加強對退役軍人先進事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式，弘揚愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻精神。
第六十三條 縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)下列退役軍人的名錄和事跡，編輯錄入地方志：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）榮獲二等功以上獎勵的退役軍人；
（三）獲得省部級或者戰(zhàn)區(qū)級以上表彰的退役軍人；
（四）其他符合條件的退役軍人。
第六十四條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀念設(shè)施建設(shè)，通過組織開展英雄烈士祭掃紀念活動等多種形式，弘揚英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門負責烈士紀念設(shè)施的修繕、保護和管理。
國家推進軍人公墓建設(shè)。符合條件的退役軍人去世后，可以安葬在軍人公墓。
第八章 服務(wù)管理
第六十五條 國家加強退役軍人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全退役軍人服務(wù)體系?？h級以上人民政府設(shè)立退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)設(shè)立退役軍人服務(wù)站點，提升退役軍人服務(wù)保障能力。
第六十六條 退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站點等退役軍人服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強與退役軍人聯(lián)系溝通，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、權(quán)益維護等服務(wù)保障工作。
第六十七條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當加強退役軍人思想政治教育工作，及時掌握退役軍人的思想情況和工作生活狀況，指導接收安置單位和其他組織做好退役軍人的思想政治工作和有關(guān)保障工作。
接收安置單位和其他組織應(yīng)當結(jié)合退役軍人工作和生活狀況，做好退役軍人思想政治工作和有關(guān)保障工作。
第六十八條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門、接收安置單位和其他組織應(yīng)當加強對退役軍人的保密教育和管理。
第六十九條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳與退役軍人相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度。
第七十條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當建立健全退役軍人權(quán)益保障機制，暢通訴求表達渠道，為退役軍人維護其合法權(quán)益提供支持和幫助。退役軍人的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)當依法解決。公共法律服務(wù)有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當依法為退役軍人提供法律援助等必要的幫助。
第七十一條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當依法指導、督促有關(guān)部門和單位做好退役安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、擁軍優(yōu)屬等工作，監(jiān)督檢查退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策措施落實情況，推進解決退役軍人保障工作中存在的問題。
第七十二條 國家實行退役軍人保障工作責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當將退役軍人保障工作完成情況，納入對本級人民政府負責退役軍人有關(guān)工作的部門及其負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內(nèi)容。
對退役軍人保障政策落實不到位、工作推進不力的地區(qū)和單位，由省級以上人民政府退役軍人工作主管部門會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負責人或者該單位主要負責人。
第七十三條 退役軍人工作主管部門及其工作人員履行職責，應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督。
第七十四條 對退役軍人保障工作中違反本法行為的檢舉、控告，有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當依法及時處理，并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。
第九章 法律責任
第七十五條 退役軍人工作主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定確定退役軍人安置待遇的；
（二）在退役軍人安置工作中出具虛假文件的；
（三）為不符合條件的人員發(fā)放退役軍人優(yōu)待證的；
（四）挪用、截留、私分退役軍人保障工作經(jīng)費的；
（五）違反規(guī)定確定撫恤優(yōu)待對象、標準、數(shù)額或者給予退役軍人相關(guān)待遇的；
（六）在退役軍人保障工作中利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；
（七）在退役軍人保障工作中失職瀆職的；
（八）有其他違反法律法規(guī)行為的。
第七十六條 其他負責退役軍人有關(guān)工作的部門及其工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定的，由其上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十七條 違反本法規(guī)定，拒絕或者無故拖延執(zhí)行退役軍人安置任務(wù)的，由安置地人民政府退役軍人工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。對該單位主要負責人和直接責任人員，由有關(guān)部門依法給予處分。
第七十八條 退役軍人弄虛作假騙取退役相關(guān)待遇的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門取消相關(guān)待遇，追繳非法所得，并由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。
第七十九條 退役軍人違法犯罪的，由省級人民政府退役軍人工作主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定中止、降低或者取消其退役相關(guān)待遇，報國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案。
退役軍人對省級人民政府退役軍人工作主管部門作出的中止、降低或者取消其退役相關(guān)待遇的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第八十一條 中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本法。
第八十二條 本法有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。
軍隊院校學員依法退出現(xiàn)役的，參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十三條 參試退役軍人參照本法有關(guān)參戰(zhàn)退役軍人的規(guī)定執(zhí)行。
參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人的范圍和認定標準、認定程序，由中央軍事委員會有關(guān)部門會同國務(wù)院退役軍人工作主管部門等部門規(guī)定。
第八十四條 軍官離職休養(yǎng)和軍級以上職務(wù)軍官退休后，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定安置管理。
本法施行前已經(jīng)按照自主擇業(yè)方式安置的退役軍人的待遇保障，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條 本法自2021年1月1日起施行。
核心修改
（一）全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國退役軍人保障法（草案三次審議稿）》修改意見的報告（2020.11.11公布）
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于11月10日下午對退役軍人保障法（草案三次審議稿）進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席會議的人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于11月10日晚上召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。社會建設(shè)委員會、司法部、退役軍人事務(wù)部、軍委法制局、軍委政治工作部的有關(guān)負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：
一、草案三次審議稿第三十一條第二款對國家采取措施加強退役軍人教育培訓作了規(guī)定。有的常委委員、部門提出，加強教育培訓的目的不應(yīng)限于提高職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，還包括提高思想政治水平。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將這一款修改為：國家采取措施加強對退役軍人的教育培訓，幫助退役軍人完善知識結(jié)構(gòu)，提高思想政治水平、職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二、草案三次審議稿第三十六條第二款對軍人退出現(xiàn)役免費參加職業(yè)教育、技能培訓作了規(guī)定。有的常委委員、部門提出，退役軍人考試考核合格后，除了獲得相應(yīng)的學歷證書、職業(yè)資格證書外，還可以獲得職業(yè)技能等級證書。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將這一款修改為：軍人退出現(xiàn)役，安置地人民政府應(yīng)當根據(jù)就業(yè)需求組織其免費參加職業(yè)教育、技能培訓，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學歷證書、職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書并推薦就業(yè)。
三、有的常委委員提出，為更好弘揚英雄烈士精神，建議草案關(guān)于英雄烈士祭掃紀念活動的規(guī)定與英雄烈士保護法做好銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案三次審議稿第六十四條第一款修改為：國家統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀念設(shè)施建設(shè)，通過組織開展英雄烈士祭掃紀念活動等多種形式，弘揚英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門負責烈士紀念設(shè)施的修繕、保護和管理。
經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時間確定為2021年1月1日。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了個別文字修改。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
草案建議表決稿和以上報告是否妥當，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2020年11月11日
常見問題
（一）退役軍人的就業(yè)保護
主編：回滬明，高圣平
來源：勞動法及配套規(guī)定新釋新解（上）
軍人分為士兵和軍官。士兵包括義務(wù)兵和志愿兵。根據(jù)《兵役法》的規(guī)定，士兵都有一定的服役期限，服役期滿可以退役。一些軍官服役滿最高年齡的也要退出現(xiàn)役。士兵和軍官退出現(xiàn)役之后，就要由地方政府負責安置就業(yè)。我國的軍人為國家安全和國防建設(shè)貢獻了自己的力量，因此，國家應(yīng)當對退役軍人予以優(yōu)待和保護。
(一)義務(wù)兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定
《中華人民共和國兵役法》規(guī)定：義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、市、市轄區(qū)的人民政府接受安置：(1)家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在農(nóng)村招收職工時，要對他們給予照顧。(2)家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作。入伍前是機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。(3)義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，報考高等院校和中等專業(yè)學校，在和其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。如果原是農(nóng)村戶口的退役義務(wù)兵，在服役期間榮立二等功者和因公致殘的二等、三等傷殘軍人，也列入國家安置就業(yè)的范圍。
1993年7月21日，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了《關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實行勞動合同制的意見》，其中對義務(wù)兵安排工作中的合同制問題提出如下意見：
1．隨用工單位改革實行勞動合同制。分配到尚未實行勞動合同制企業(yè)事業(yè)單位的，按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。
2．依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時對自愿到勞動市場競爭就業(yè)的和自謀職業(yè)的予以支持和鼓勵。
3．對義務(wù)兵在簽訂合同、培訓方面予以優(yōu)待。
4．妥善安置傷病殘退伍義務(wù)兵。對國家政策規(guī)定需要安排工作的傷病殘退伍義務(wù)兵，中央和地方企事業(yè)單位要自覺接受當?shù)卣陌仓茫坏脽o故推辭。
5．妥善解決退伍義務(wù)兵的養(yǎng)老、待業(yè)保險、住房等待遇。義務(wù)兵的軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡和待業(yè)、養(yǎng)老保險投保年限。
(二)志愿兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定
《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，志愿兵退出現(xiàn)役的，由原征集的縣、市人民政府安排工作；遇有特殊情況也可由上一級或省級人民政府統(tǒng)籌安排；自愿回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，給予鼓勵并增發(fā)安家補助費；志愿兵服兵役期間參戰(zhàn)或者因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動能力的，可辦理退役手續(xù)，由原征集所在地人民政府或其直系親屬所在地的人民政府接受安置。1983年2月國務(wù)院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，對志愿兵退出現(xiàn)役和安置作了具體規(guī)定。
(三)退役軍官的安置就業(yè)
《兵役法》規(guī)定，軍官退出現(xiàn)役后由國家進行安置。轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上由本人原籍或入伍的省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行安置，主要充實到各行業(yè)的基層。其職務(wù)主要根據(jù)實際需要和干部的具體條件并參照其在軍隊的職務(wù)予以適當安排。專業(yè)技術(shù)干部按其所學專業(yè)盡量予以對口的安排。
《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》(1999年12月13日)、《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(2001年1月19日)對此作了規(guī)定。
相關(guān)法條：《中華人民共和國勞動法》第十四條
相關(guān)法規(guī)
（一）國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
（國發(fā)[2005]23號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
長期以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項改革的不斷深入，這項工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：
一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
地方各級人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，強化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。
（一）堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。
（二）堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位?？h級以上地方各級人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關(guān)部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進行清理，在切實摸清情況的基礎(chǔ)上，按照國防義務(wù)均衡負擔的原則，及時擬訂、下達安置計劃，落實接收單位。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。
（三）堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應(yīng)當按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費；對未發(fā)生活費的，接收單位要于2005年10月底前全額補發(fā)。
（四）堅決維護已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇。縣級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
二、大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
（一）盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）要求，抓緊制定并落實具體實施辦法。沒有下發(fā)具體實施辦法的，要于2005年10月底前制定下發(fā)相應(yīng)辦法。
（二）切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，通過地方財政預(yù)算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要于2005年10月底前全部兌現(xiàn)。對確有困難的縣（市），省級人民政府要給予幫助。中央財政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助資金予以適當支持。
（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作。地方各級人民政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓機構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，中央和省級財政給予補助。
三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導
解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要從政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要意義。
要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務(wù)，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立健全領(lǐng)導責任制度和責任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城（縣）評選工作結(jié)合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要領(lǐng)導人的責任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作指導和督促檢查。
要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報。國務(wù)院將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。
國務(wù)院
二00五年七月十日